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中共中央紀委機關、中共中央組織部《關于加強換屆風氣監督的通知》
來源: 發布時間: 2016-10-09 瀏覽數: 48207

中組發〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市紀委機關、黨委組織部,新疆生產建設兵團紀委機關、黨委組織部:

   從2016年開始,地方各級黨委、人大、政府、政協和紀委將陸續進行換屆,這是黨和國家政治生活中的一件大事。為貫徹全面從嚴治黨要求,從嚴從實加強換屆風氣監督,營造風清氣正的換屆環境,現就有關事項通知如下。

   一、明確責任主體。地方各級黨委要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程,把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容,加強領導和統籌,確保換屆工作有序健康平穩進行。黨委書記擔負第一責任人的責任,要敢抓敢管敢碰硬,堅決維護換屆工作的嚴肅性。紀檢機關擔負監督責任,要嚴肅執紀,嚴格問責,確保換屆紀律不折不扣執行。組織部門擔負直接責任,要精心組織,周密部署,協調推進換屆風氣監督的各項措施落到實處。人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及統戰部門等有關單位在黨委的領導下,按照職責分工,做到齊抓共管、形成合力。領導干部因履責不力,導致本地區換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現非組織活動的,一律嚴肅問責。造成惡劣影響的,給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;涉嫌失職瀆職的,依紀依法處理,絕不姑息遷就。上級黨委及紀檢機關、組織部門也要履行好監督責任,切實加強督促指導,確保下級黨委及紀檢機關、組織部門守土有責、守土盡責。

   二、嚴明紀律規定。要把紀律和規矩挺在前面,以“零容忍”的態度正風肅紀。一是嚴禁拉幫結派,對搞團團伙伙、結黨營私的,一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選,對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節給予紀律處分,賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官,對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官,對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的,一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官,對篡改、偽造干部檔案材料的,一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼,對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的,對私自干預下級干部選拔任用的,一律記錄在案,情節嚴重的嚴肅追究責任。七是嚴禁違規用人,對突擊提拔調整干部、超職數配備干部和違反規定程序選拔任用干部的,一律宣布無效,并視情節對相關人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風漏氣,對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的,一律追究相關人員責任。九是嚴禁干擾換屆,對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的,一律嚴厲查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

   三、加強思想教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先,把思想政治工作貫穿換屆始終。換屆一開始,各級黨委書記和紀檢機關、組織部門主要負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部等進行一次專題談話,提醒督促他們帶頭嚴守換屆紀律。要加強紀律和規矩教育,組織各級領導班子成員深入學習干部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規,特別要圍繞本通知要求開展一次專題學習。及時將換屆紀律規定印送給與換屆相關的領導干部和參加民主推薦、選舉的有關人員等,要求其認真學習、自覺遵守。通過主要新聞媒體,認真宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規.讓廣大干部群眾知曉和監督。要加大警示教育力度,組織廣大黨員干部和換屆相關人員認真學習中央關于湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的通報精神,汲取深刻教訓,切實引以為戒。

   四、及時查處通報。堅持抓早、抓小、抓現行,對違反換屆

紀律的問題,發現一起、堅決查處一起,始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢。暢通群眾舉報渠道,注重利用“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺,及時受理違反換屆紀律問題舉報,實時監測和了解所轄地區的換屆風氣情況。建立快速查核機制,各級組織部門要會同紀檢機關等有關單位建立違反換屆紀律問題專門查核組,發現問題快速反應、及時查處。必要時,上級組織部門要派員督辦或者直接查辦,確保一查到底。嚴格執行查核工作責任制,對查核工作中敷衍塞責、營私舞弊的,視情節輕重,追究調查人員和有關負責人的責任。實行網上監控和督辦,通過“12380”中央、省、市、縣四級直聯互通平臺,對下級組織部門受理和查處違反換屆紀律問題的情況進行在線監控,加強網上督辦,確保調查處理到位。加大通報曝光力度,對查處的違反換屆紀律案例及時進行通報曝光,以儆效尤。

   五、強化監督指導。聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題開展監督檢查,進一步強化監督措施,提升監督實效。加強上級督導,各級組織部門要會同紀檢機關等有關單位派出巡回督查組,對所轄地區換屆風氣及其監督工作進行巡回督查。注重發揮巡視監督作用,根據工作需要對換屆風氣進行專項巡視。大會選舉期間,上級組織部門要會同紀檢機關等有關單位派駐督導組,對換屆選舉工作進行現場監督和指導。落實全程紀實監督,認真執行《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》,如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況,使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。強化對制度執行情況的監督檢查,對換屆期間所轄地區落實干部選拔任用和監督制度的情況進行檢查,重點看換屆提名人選的干部檔案是否做到“凡提必審”,個人有關事項報告是否做到“凡提必核”,紀檢監察機關有關廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”,反映有關問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”,堅決防止干部“帶病提名”“帶痛提拔”。

   各級紀檢機關和組織部門要在黨委的統一領導下,切實增強責任意識和擔當意識,密切配合,以最堅決的態度和最有力的措施狠剎歪風邪氣,弘揚清風正氣。要加強同人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及統戰部門等有關單位的溝通協調,明確任務、各負其責,共同營造風清氣正的換屆環境和政治生態。


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